Цель генерального плана - определить принципы и направления пространственного развития муниципалитета или города. Генеральный план разрабатывается для всей территории местного самоуправления. Он должен обеспечивать будущее развитие города и наилучшую среду обитания для членов общества.

Цель генерального плана - определить основные направления и условия развития территории города, подготовить основу для подготовки детальных планов в районах и случаях, подлежащих детальному планированию, и для установления условий землепользования и застройки в районах, не подлежащих детальному планированию.

Непосредственное изменение текущего назначения и функции земли не происходит, землевладелец может использовать землю по ее текущему назначению и функции столько, сколько пожелает. Реальное развитие и строительство в городе будет происходить через детальное планирование, которое приведет к изменению целевого назначения земли в земельном кадастре. Это не означает, что вся территория должна быть спланирована за один раз - можно также внедрять генеральный план по частям, чтобы в конечном итоге охватить всю территорию муниципалитета.

В состав города Кохтла-Ярве входят районы Ярве, Ахтме, Сомпа, Кукрус и Ору, для которых действуют генеральные планы районов.

Генеральный план является основой для подготовки специального плана и детального плана местной администрации, а также для выдачи разрешений на планирование. Поэтому более детальное планирование и строительство подчиняется правилам генерального плана. Если требуется детальный план, то он должен быть составлен в соответствии с генеральным планом.

Обзор генеральных планов

Решением Кохтла-Ярвеского городского собрания № 50 от 25 августа 2022 года были утверждены результаты рассмотрения действующих генеральных планов города Кохтла-Ярве. 

В результате проведенного анализа был сделан вывод о том, что существующие генеральные планы Ярвеского, Ахтмеского, Сомпаского, Кукруского и Оруского районов Кохтла-Ярве являются устойчивыми, актуальными и современными для управления городским развитием. Генеральные планы Ярвеского и Ахтмеского районов не претерпели существенных изменений по сравнению с подробными планами, содержащими предлагаемые поправки, и являются всеобъемлющими и осуществимыми. В районах Ярве и Ахтме существует несколько детальных планов, вносящих изменения в генеральный план, цель которых - скорее уточнить решения генерального плана по назначению землепользования.

В районах Ору, Сомпа и Кукрусе нет детальных планов, вносящих изменения в генеральный план, и они позволяют обеспечить устойчивое пространственное развитие. Решения генеральных планов районов Ярве, Ахтме, Сомпа, Кукрусе и Ору соответствуют тенденциям развития и отраслевым планам развития Плана развития города Кохтла-Ярве на 2016-2034 годы и позволяют реализовать планы в дальнейшем. Реализация генеральных планов идет по плану и в соответствии с планировочными решениями.

Было принято решение считать тематический план районов Ярве, Ахтме, Кукрузе и Сомпа города Кохтла-Ярве (учрежденный решением Кохтла-Ярвеского городского собрания № 169 от 25 мая 2011 года) действующим тематическим планом, определяющим генеральные планы.

В рамках обзора генерального плана были проанализированы возможности реализации существующих детальных планов, чтобы определить, сохраняют ли свою актуальность и могут ли быть реализованы детальные планы, принятые более пяти лет назад.

В ходе рассмотрения принятых детальных планов были выявлены реалистичные планы застройщиков и возможности их реализации в будущем, а также рассмотрен вопрос о необходимости отмены планов. В случае нереализованных планов проводилась переписка с застройщиками с целью выяснения соответствия детальных планов генеральным планам, а также пригодности и своевременности детальных планов. На основании проведенного анализа 78 детальных планов были сохранены, а один отменен. Генеральный план по выбору места размещения цементного завода в Ярвеском районе города Кохтла-Ярве (принят Кохтла-Ярвеским городским собранием 18 февраля 2009 года) был отменен в полном объеме. от 18 февраля 2010 года решением № 387 Кохтла-Ярвеского городского собрания от 18 февраля 2010 года „Об утверждении генерального плана размещения цементного завода со значительным пространственным воздействием в Ярвеском районе”) и детальный план цементного завода (утвержден решением № 57 Кохтла-Ярвеского городского собрания от 25 февраля 2010 года „Об утверждении детального плана строительства цементного завода в Ярвеском районе”). Владельцы AS Viru Keemia Grupp больше не заинтересованы в продолжении планирования цементного завода.

Решение по планированию развития инфраструктурной сети было рассмотрено в генеральных планах, и его реализация соответствует запланированной.

Детальные планы, которые внесли изменения в генеральные планы Ярвеского и Ахтмеского районов, - это скорее планы, которые уточняют генеральный план и не предусматривают серьезного изменения функции землепользования. Большинство из них направлено на изменение зонирования землепользования - от зонирования земли для общественных зданий до зонирования жилой или коммерческой зоны для отдельного объекта. Такая необходимость возникала, когда недвижимость, находящаяся в государственной собственности, продавалась в частное владение.

Объем и основная цель принятых детальных планов соответствуют обеспечению сбалансированного развития генерального плана соответствующего района.

Существующие генеральные планы поддерживают сохранение пространственных активов местных сообществ и их использование для поддержки развития.

Политика в области охраны окружающей среды и предпринимательства, предусмотренная генеральными планами, предусматривает сокращение и предотвращение переноса негативного воздействия с производственных территорий на жилые районы. Для этого в генеральных планах предусмотрено зонирование продуктивных территорий - значительные, маловоздействующие и не оказывающие воздействия продуктивные территории. Буферные зоны этих территорий представляют собой участки защитной растительности.

Определены возможности для развития объектов образования, культуры, спорта и здравоохранения. В решениях генерального плана отражены территории парков и зеленых насаждений и приоритеты их развития. Выделены территории, представляющие экологическую ценность, как указано в тематическом плане по территориям, представляющим экологическую ценность.

После вступления в силу в 2015 году нового Строительного кодекса и Кодекса планирования можно уточнять условия строительства путем выдачи проектных условий в соответствии с существующими генеральными планами, поскольку они касаются общих условий использования и строительства зданий.

Генеральные планы, действующие в районах города Кохтла-Ярве, также содержат условия для подготовки детальных планов, и поэтому, если закон позволяет выдавать условия проектирования без детального плана, они присутствуют на уровне действующих генеральных планов.

Резюме обзора показало, что генеральные планы нуждаются в уточнении с точки зрения среды обитания в условиях сокращения численности населения, когда площадь застройки увеличилась, а численность населения сократилась. Это требует переосмысления направления использования жилых земель с точки зрения доли и развития многоквартирного и малогабаритного жилья. Необходимо проанализировать последствия депопуляции городов и разработать базовые показатели и варианты адаптации.

Общей проблемой больших районов Ахтме и Ярве является нехватка парковочных мест для автомобилей жителей, которую можно решить, используя землю, принадлежащую городу по генеральному плану, и найдя застройщиков с помощью детального планирования.
При пересмотре генерального плана района Ахтме было учтено предложение продолжить развитие территории индустриального парка Вана Ахтме, избегая создания химической промышленности или производства со значительным воздействием.

В результате пересмотра генеральных планов в силе осталось 78 детальных планов.

Материалы о результатах рассмотрения генеральных планов доступны на сайте города Кохтла-Ярве www.kohtla-jarve.ee по ссылке “Развитие и планирование” - “Генеральные планы””.” 

Рассмотрение детальных планов в рамках генеральных планов, действующих в городе Кохтла-Ярве.

Обзор генеральных планов города Кохтла-Ярве.

Утверждение результатов рассмотрения генеральных планов города Кохтла-Ярве.